教育部思想政治工作司关于开展

“一站式”学生社区综合管理模式建设试点工作的通知

各试点高校：

根据第26次全国高校党的建设工作会议部署和中央教育工作领导小组秘书组“2019年高校党建重点推进的十项工作任务”安排，经研究，决定委托北京航空航天大学等10所高校开展“一站式”学生社区综合管理模式建设试点工作。现将有关事项通知如下。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕落实立德树人根本任务，强化基础、突出重点、建立规范、落实责任，探索开展学生社区“网格化”管理，通过“一站式”综合管理模式建设试点，推动学生社区教育培养模式、管理服务体制、协同育人体系、支撑保障机制改革，践行“一线规则”，把校院领导力量、管理力量、思政力量、服务力量压到学生中间，打造富有中国特色、体现思政要求、贴近学生实际的生活园区，推动形成全员全过程全方位育人格局。

二、基本原则

1. 坚持把牢方向与遵循规律相结合。围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，以高校党的政治建设为统领，把坚持正确的政治方向贯穿于“一站式”学生社区综合管理模式建设的全过程、各方面，遵循思想政治工作规律、教书育人规律和学生成长规律，增强学生社区党建和思想政治工作的亲和力实效性。

2. 坚持系统设计与重点突破相结合。坚持将试点工作纳入学校整体发展规划和人才培养大局，全面统筹各领域、各环节、各方面的育人资源和育人力量，合理设置试点目标和重点任务，聚焦学生成长发展中的难点、热点问题，分步骤、有重点地取得突破。

3. 坚持以人为本与从严管理相结合。推动校院领导力量、管理力量、思政力量、服务力量“人在一线”“心在一线”“思在一线”“干在一线”，把实现好、维护好、发展好学生的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，突出学生的主体作用，激发学生参与试点工作的内生动力，强化严管就是厚爱的氛围，把规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的教育方式结合起来，引导学生健康成长、努力成才。

三、基本条件

各试点高校应具备以下基本条件：

1. 组织有力。学校党政领导高度重视，成立校级学生社区综合管理改革工作领导小组，明确专门校级领导干部直接领导试点工作，设立专门机构负责统筹协调、组织推进、管理监督试点工作落实。

2. 管理有力。学生社区实行实体化管理，拥有完善的组织架构、健全的工作队伍、相对成熟的工作体制机制、比较丰富的社区管理服务经验。

3. 保障有力。设有专项预算经费支持，具有良好的硬件、软件条件，配备充足的社区党建和思想政治教育资源、学生公共活动场地、校园文化建设园地、网络信息空间等。

四、试点内容

各试点高校要在体制机制、经验举措、方法办法上积极探索，努力把学生社区打造成为党建和思想政治工作的高地、培养人才的园地、管理服务学生的基地、维护校园安全稳定的阵地，为全国高校提供可借鉴可复制的成功经验。具体推动以下6方面的工作。

1. 党建引领。深入实施高校党组织“对标争先”建设计划，开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，锻造一批坚强有力的学生社区基层党组织。优化创新学生社区基层党支部设置，推进党的组织和工作全覆盖。推动“三会一课”、主题党日等组织生活经常化制度化，制定完善党员责任宿舍网格化管理、党支部系列帮扶工作体系，建立健全线上线下党建思政园地、党建工作坊、党建育人基地、党员先锋岗等特色平台，将社区党建引领落地落细落实。鼓励学生社区党支部广泛开展“支部结对共建”计划，以先进促后进，以典型带全体，构建起优势互补、资源共享、协同发展的社区基层党建新格局。落实学校、部处、院（系）领导干部深入社区一线联系学生制度，建立社区党支部工作联系点，每季度至少与所联系党支部共同过1次组织生活或主题党日活动，指导党支部加强自身建设。高校领导班子成员每周到社区至少“面对面”接触学生1次，机关部处、院（系）负责同志每学期一般不少于30次，做到常态化联系社区学生，推动解决社区学生思想、学习、生活、工作等实际问题，切实把思想政治工作做到社区学生的心坎上。

2. 管理协同。将办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人优势，推广应用到学生社区综合管理模式建设中去。按照依法依规、改革创新、协同善治的原则，建立健全学生社区综合管理体制，推进社区、院系、学校职能部门、宿舍管理服务中心、家庭权责合理划分，确保多方联动制度化常态化，有效激发学生社区育人活力和内生动力。探索建立全方位协同育人机制，处理好党建和思想政治工作与教务教学管理的协同、通识教育与专业教育协同、第一课堂与第二课堂协同、软件与硬件建设协同等关系。多部门协作，推动社区学生的学习、消费、上网、运动、心理、资助、评奖评优、第二课堂等数据集成与挖掘，实施画像分析、成长报告、舆情分析、趋势预警、智能推荐等计划，为精准开展学生思想政治教育提供靶向决策支持。

3. 队伍进驻。完善选聘、管理、培养和发展等机制，推动辅导员、班主任、学业导师、学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、后勤服务人员等队伍进驻学生社区。辅导员、班主任队伍是社区学生日常思想政治教育的骨干力量，与其他队伍协同配合，形成育人合力。其中，辅导员按照党委的部署在社区针对性开展党建与思想政治工作，侧重对社区学生的政治引领、思想辅导和日常管理服务，依据专职为主、专兼结合原则，严格按照师生比不低于1:200的比例设置。班主任主要针对一个班级的学生进行思想、学习、生活、工作等方面指导，原则上考虑专业教师，按照师生比不低于1:30的比例设置。学业导师须由副高级及以上职称、有一定工作经历的在职教师担任，重点给予学生学业指导、生涯规划、科研训练、项目实践、论文写作等指导，原则上1名学业导师指导学生不多于30人。学校党政干部和共青团干部主要负责社区学生思想政治教育的组织、协调、实施。思想政治理论课和哲学社会科学课教师根据学科和课程的内容、特点，负责对社区学生进行思想理论教育、思想品德教育和人文素质教育，形成思政课程与课程思政同向同行，助力学生成长成才。后勤服务人员努力搞好后勤服务保障工作，为社区学生办实事办好事，使学生在优质服务中受到感染和教育。各类队伍要坚持“一线规则”，做到和社区学生常态化联系交流，倡导驻楼制，具体要求由各学校根据实际情况作出规定。

4. 服务下沉。把解决实际问题与解决思想问题结合起来，把握学生成长发展需要，在社区一体化构建学业发展、心理育人、资助育人、网络育人、实践育人、综合能力提升、生活学习服务、信息化服务等学生成长发展支持系统。建设学生社区“最多跑一次”线下服务大厅和线上信息化服务平台，同组织、宣传、学工、团委、保卫、教务、财务、国际合作与交流、心理咨询、就业指导、体育教育、艺术教育、图书馆、校医院、后勤等部门，精准对接学生实际需求，常态化提供党建、思政、管理、学生事务、园区公共事务等服务。建立心理辅导站、生涯规划基地、创新创业基地、素质拓展基地、课程超市等个性化发展中心，满足社区学生多元化、个性化的思想学习生活需求。鼓励名师大家、心理咨询师、职业生涯规划师等多元群体以多种形式进驻社区，有条件的建立名师工作室，提升学生社区思政工作吸引力影响力。

5. 文化浸润。紧扣学校人才培养目标，凝练社区育人理念和育人价值，形成独特的社区文化识别系统。充分利用党员之家、自习室、阅览室、报告厅、演播厅、心理咨询室、健身房、艺术室、师生交流吧等社区学生公共空间载体，将校训校歌、校史校情、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化等教育资源的丰富内涵融会其中，教育引导学生树牢初心使命，弘扬爱国奋斗精神，培育社会主义核心价值观。积极推进“开门办思政”，将地方领导干部、“两院”院士、国企骨干、大国工匠、时代楷模、劳动模范、专家学者等请进社区，担任校外辅导员，把中国特色社会主义建设实践中形成的最新成果、最鲜活案例带进社区。组织动员社区学生深入基层探民情、走出国门看世界，分层分类建设国防教育、传统文化、科技实践、社情民情、国际交流等学生社会实践基地，促进思政小课堂与社会大课堂的深度融合，形成立体化育人格局。

6. 自我治理。充分发挥学生在“一站式”学生社区综合管理模式建设中的主体性价值，依托学生会、学生社区自我管理委员会、寓委会、楼委会等学生组织，鼓励学生自觉承担社区志愿服务和勤工助学岗位，围绕社区育人目标，自主设计、创新开展社区各类思想、学习、生活、文化、体育活动，积极参与宿舍文化建设和园区公共事务管理，增强自主、自律、自立、自信的意识与能力，促进德智体美劳全面发展。推动社区学生会、学生组织改革，强化党的领导和团的指导，遴选党员、入党积极分子担任学生会和学生组织负责人，探索建立以服务和贡献为导向的激励和纪律约束机制，引导学生干部增强社会责任感、回归服务学生本色。建立健全社区学生的“成长档案”，激发学生自我探索、自我服务的意识，促进学生全面发展和健康成长。

五、进度安排

1. 确定计划：2019年10月中上旬，各高校制定试点计划。

各试点高校专题研究“一站式”学生社区综合管理模式建设试点工作，按照试点方案要求，对原有工作基础、成功做法、典型经验、突出问题等进行梳理和总结，统筹谋划1年建设周期和各阶段工作目标、实施计划、预期成果、工作预算经费等，填写《“一站式”学生社区综合管理模式建设试点工作计划书》（可准备支撑材料）。相关材料（含纸质盖章版、电子版）经学校党委审核把关后，于2019年10月20日前报送教育部思想政治工作司。

2. 全面推进：2019年10月至2020年9月，各高校开展试点。

各试点高校按照试点方案要求，坚持目标导向和问题导向相结合、统筹规划和分步实施相结合、整体提升和品牌塑造相结合，全面开展“一站式”学生社区综合管理模式建设试点工作。

3. 阶段报告：每3个月报告一次试点工作进展。

各试点高校自试点工作启动后，每3个月提交一次阶段工作进展情况汇报（首次提交需于2019年12月中旬前完成）。教育部思想政治工作司组织专家组进行考核评估，相关意见及时反馈试点高校。评估合格的，给予相应支持；评估不合格的，限期整改，视情决定是否继续试点。有关建设成果在教育部思政司网站和全国高校思想政治工作网、全国高校思政网微信公众号等平台上集中宣传展示。

4. 总结验收：2020年9月底前，全面总结试点工作经验。

各试点高校根据专家组督导意见，及时整改问题，推进任务开展，巩固建设成果，提升成效示范，并于2020年9月底前，提交试点工作总结报告和相关成果。教育部思想政治工作司组织专家组在审查总结报告、成果材料的基础上，采取听取专题汇报、实地考察验收等方式进行综合评定，对审核通过的予以结项、深化宣传推广。2020年10月底前，教育部召开座谈会，交流试点经验，分析工作成效及存在的问题，研究提出下一步面向全国高校推广经验、深化改革的工作计划，形成总结性报告。

六、工作要求

1. 强化组织领导。充分认识“一站式”学生社区综合管理模式建设重要性，结合本单位实际，确保领导到位、机构到位、人员到位、经费到位，充分发挥自身资源优势，因校制宜，因势利导，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全员协同配合的工作格局。

2. 强化推进落实。认真制定具体工作实施方案，专题部署，明确目标，创新思路，细化举措，完善机制，狠抓落实，确保试点工作扎实有序推进，力求取得实效。

3. 强化示范引领。及时发掘、凝练、宣传“一站式”学生社区综合管理模式建设试点中的好经验好做法，借助教育系统内外媒体、统筹高校内外宣传资源、用好网上网下宣传平台，以点带面，为促进全国高校“一站式”学生社区综合管理模式建设和整体质量提升营造良好的工作氛围和舆论环境。

教育部思想政治工作司

2019年10月8日

（本文转自全国高校思想政治工作网官网）